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省住房和城乡建设厅2018年工程质量安全 监管工作要点
2018年04月13日

    2018年,工程质量安全监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于工程质量安全工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求,坚持质量第一、效益优先,牢固树立安全发展理念,以提升工程质量安全为着力点,加快推动建筑产业转型升级,深入开展工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理行动,着力解决工程质量安全领域发展不平衡不充分问题,全面落实企业主体责任,强化政府对工程质量安全的监管,健全工程质量安全保障体系,全面提升工程质量安全水平。

    一、持续开展工程质量安全提升行动

    1.健全质量保障体系。贯彻落实住建部关于开展质量安全提升行动的部署要求,深入开展工程质量安全提升行动,健全工程质量保障体系。严格落实各方主体责任,强化建设单位首要责任,全面落实质量终身责任制。强化政府监管,保障监督机构履行职能所需经费,推行“双随机、一公开”检查方式,加大工程质量监督检查和抽查抽测力度,督促质量责任落实。

    2.推进质量安全管理试点。因地制宜、积极稳妥推进工程质量保险和建立工程质量评价体系等试点工作,创新质量安全管理机制,探索质量安全管理新方式,落实各方主体质量安全责任,形成可复制、可推广的试点经验。

    3.推行质量管理标准化。指导和督促各地以施工现场为中心、以质量行为标准化和实体质量控制标准化为重点,强化全过程控制和全员管理标准化,建立质量责任追溯、管理标准化岗位责任制度,推行样板引路,创建示范工程,建立质量管理标准化评价体系,促进工程质量均衡发展。

    4.加强工程质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。加大对出具虚假报告等违法违规行为的处罚力度。研发应用“安徽省工程质量检测管理信息系统”,实现由系统出具检测报告,杜绝伪造检测数据,保证工程建设质量安全。

    5.推进施工图并联审查,提高审查效率,进一步优化营商环境。研发应用“安徽省数字化施工图审查云平台”,积极探索和推进数字化审图、网上审图,推动除涉密工程之外的建设工程项目实现无纸化“网上联合审图”,不断提高施工图审查效率和审查质量。

    二、开展建筑施工安全专项治理行动

    1.加强危大工程管控。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,督促企业建立健全危大工程安全管理体系,全面开展危大工程安全隐患排查整治和安全专项治理行动督查,加强各级监管部门的监督检查,严厉惩处违法违规行为,切实管控好重大安全风险,严防安全事故发生。

    2.加强建筑起重机械管理。引导各地推行建筑起重机械合“四位一体”管理模式和“微信群”管理方式,开展建筑起重机械暨危大工程安全管理专项督查,切实加强建筑起重机械安拆过程管理。

    3.加强城市轨道工程管理。召开轨道交通工程形势分析会,开展城市轨道交通工程质量安全综合督查,开展轨道交通大型设备事故应急救援演练,强化事故隐患排查治理,提升事故预防和管控能力。

    4.持续加大事故处罚力度。不打折扣地执行事故事故处理“十个一律”,坚决防范和遏制生产安全事故发生。严厉打击工程建设中危害工程质量安全的违法违规行为,严肃追究各方责任主体和责任人的责任,依法实施处罚。严格事故报送制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

    5.加强安全生产目标考核。建立以安全生产事故起数、死亡人数逐年下降为主要导向的年度目标考核体系,严格实施约谈和问责制度,促进各级监管部门严格履职尽责。

    6.推行社会化服务体系建设。积极采取购买服务方式委托专业机构提供服务,充分利用专家、专业公司力量辅助开展教育培训、安全督查、专项检查,引导社会优势技术力量参与工程质量安全监管和技术服务工作,提升工程质量安全监管专业化水平。

    7.提升建筑施工本质安全水平。深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评,推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化,提升施工人员的安全生产意识和安全技能。

三、着力完善安全风险防控体系

    1.推进风险管控“六项机制”规范化制度化。坚持风险预控、关口前移、重心下沉,把查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设贯穿于安全生产工作的全过程。全面加强企业全员安全生产责任制工作,防范较大事故、杜绝重特大事故。创新风险排查方法,建立排查标准,制定完善建筑施工现场安全生产风险点查找手册。重大基础设施及危险性较大工程要在风险点查找基础上,对等级较高的风险点实行全程跟踪研判,建立巡查预警制度,制定专项防范方案,加强应急处置,强化责任落实。要加强应急演练,完善应急预案,强化应急队伍建设,不断提升应急处置能力。广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》。

    2.完善城市轨道交通工程风险防控机制,保障工程质量安全。强化城市轨道交通工程关键节点风险管控,开展关键节点施工前条件核查工作。加强对城市轨道交通工程质量全过程管理,落实单位工程验收、项目工程验收和竣工验收制度。

    3. 推进建筑施工安全生产监管信息化、建筑施工安全生产标准化考评试点工作。

四、持续开展建筑施工扬尘防治

    积极组织开展施工现场扬尘专项检查,落实好建筑施工扬尘防治建设单位扬尘防治首要责任、施工单位现场防治主体责任、监理单位现场全程监管责任、管理部门监管督导责任,实现施工工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、现场主要道路和加工区硬化、拆除施工湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”目标;县级以上城市建成区内施工现场禁止露天(或未密闭)搅拌混凝土,现场未密闭搅拌砂浆,严控拆除作业现场扬尘污染;一定规模以上的建筑工程安装视频和扬尘监控设备。强化混凝土搅拌站环境综合整治,继续实施“冬季封土”行动。严肃查处和曝光扬尘污染企业和施工项目。

五、落实全面从严治党要求

    落实全面从严治党责任,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格规范党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,坚持以人民为中心的思想谋划各项工作。完善廉政风险防控机制。在制定工程质量安全政策、履行质量安全监管职责、开展监督执法检查、开展工程项目和专业人员评审、经费使用管理等方面,进一步完善廉政风险防控机制,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。加强干部队伍建设。按照建筑业高质量发展要求,紧紧围绕工程质量安全热点难点问题,深入基层开展调研,改进工作作风,务求工作实效。增强责任意识,增强专业精神,增强改革创新能力,培养既有担当又有本领的干部队伍。

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